环境政策能力培训总结

2012年10月17-19日，张梦瑶参加了国际河流与创绿中心共同主办的“环境政策能力培训班”，这份总结希望可以将此行的感受与大家一同分享。

                                                                           环境政策能力培训总结
   
 
        2012年10月17-19日，我参加了国际河流与创绿中心共同主办的“环境政策能力培训班”。这个培训班的主要目标是提高环境NGO在参与环境影响评价方面的能力，以及帮助NGO认识水电开发和大坝建设对当地生态环境及社会的影响。可以说，从宏观到微观都有涉及。对于在地NGO来讲，虽然宏观政策与我们的工作内容联系不紧密，但却可以引发我们更深层的思考。中国水利科学研究院刘树坤教授针对水电开发和水坝建设的技术培训，更是让我领略到大师风范，获益匪浅。
 
Part 1
        在过去的工作中，我一直认为政策研究并不能解决太多问题，在地工作才是改变问题的关键。但经过两年多的项目实践，却发现碧流河项目难以深入开展，原因可能在于研究者不能上升到一定的高度，用全局的眼光看待问题并研究解决方法。主要体现两个方面：第一，缺乏对河流流域综合评估的横向考量；第二，缺乏对解决流域问题的政策法规的纵向研究。
2009年，蔚然大连曾经做过碧流河流域的整体调查，主要是了解碧流河干流的生态概况和社会环境。继而我们选取上游支流西大河的生活垃圾污染问题作为研究对象。虽然2010年在有关部门的关注下看似解决了问题，西大河垃圾量减少。但我们却知道自己并没有对碧流河的环境问题进行深入研究和推进。究其原因是没有将整个流域的地理、社会历史、文化、未来发展规划等因素考虑到议题中，使解决问题的思路狭窄化。同时将眼光局限于社区实际工作中，没有充分研究有关城乡居民生活垃圾处理、流域开发与管理、生态补偿等方面的政策法规，不了解相关利益方的真实意图，没有尝试寻找自上而下或权衡妥协的解决方法。
 
Part 2
        国际河流研究中心的Tarek在培训中以其研究的湄公河为例，向我们阐述了战略环境影响评价（SEA）与项目环境影响评价（EIA）的区别。目前在地NGO参与的都是针对项目建设的环评，较少参加战略环境影响评价。尽管目前做为非政府组织，参与战略环评、为决策者提供专业指导和支持还不可轻易实现，但了解和学习参与是很有必要的。在地NGO既需要细致准确地了解本地环境问题和生态情况，也需要全面掌握宏观政策和形势，提高为政府提供意见和建议、帮助公众畅通视听渠道的能力。这样才能成为一个理论知识丰富、问题视角开阔的实干家。
但作为本土NGO，如果要讨论首要能力的话，还是在地研究比较重要。因为民间组织的生存根本还是关注和解决社区问题。如果脱离社区，一味追求大而宽泛的政策课题，就失去了在地的特点，民间组织也就不再具备“接地气”的优势了。
 
Part 3
        三天的培训中，最让我受益的还是中国水利科学院刘树坤教授讲授的水坝的基础知识，主要是大坝的分类及其对河流生态的影响。虽然由于时间限制，刘教授只简单讲了这两个知识点，但他将几十年工作积累的经验融入到枯燥的理论中，没有晦涩空泛，很容易就理解了。这也是我们目前工作中最缺乏的专业知识，也是国内NGO尴尬的源泉。如果换位思考，我作为政府或公众，也不会轻易相信一个地位不够权威、发言不够专业、证据不够可靠、社区情况不够了解的民间组织。学习专业知识，不仅让我们的工作有科学依据，还会使组织出具的数据和观点更有说服力。
 
        有人说，现在环境NGO是“会山议海”，整个行业感觉很虚浮。我觉得，开会和培训有本质上的区别。作为经验不足的新晋从业者，我们更多的是要针对自己需要的技能申请参加培训，而且要让自己有所收获。“环境政策能力培训班”从招募之初就明确了培训主题，让参加的学员目的性很强；在培训的过程中严遵主题，邀请的培训老师也是各个领域的精英前辈，保证了培训的质量。
        对工作的交流和分享也很重要，但这并不值得我们拿出两三天时间，因为我们并没有太多经验传授给别人，这个时候需要的只是不断学习。虽然NGO较企业来讲更关注人的成长，但作为被关注的“人”，我们更需要对自己的工作负责，对我们的选择负责。 


                                                                                                                                                                                           张梦瑶